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屈原管理区农业农村局 职能配置、内设机构和人员编制规定

编稿时间:2021-11-06 10:56 来源:区委编办 浏览:

第一条  根据《中共岳阳市委机构编制委员会文件关于印发<岳阳市屈原管理区机构改革方案>》(岳编发〔2019〕3号)及《中共岳阳市委机构编制委员会办公室文件关于印发<岳阳市屈原管理区承担行政职能事业单位改革方案>》(岳编发〔2019〕13号)文件精神,制定本规定。

第二条  屈原管理区农业农村局(以下简称区农业农村局)加挂区扶贫开发办公室牌子,为区管委会工作部门,正科级。区委农村工作领导小组办公室(以下简称区委农办)设在区农业农村局。

第三条  屈原管理区农业农村局主要职责:

(一)职责调整

1.将原区农业局(区委农村工作办公室)的职责整体划入区农业农村局,不再保留区农业局(区委农村工作办公室)。

2.将区农业综合开发办公室职责划入区农业农村局,不再保留区农业综合开发办公室。

3.将原区畜牧水产局承担的行政职责划入区农业农村局。

4.将原区农业机械管理局承担的行政职责划入区农业农村局。

5.将区发展和改革局农业投资项目管理职责划入区农业农村局。

6.将区财政局农业综合项目开发项目管理职责划入区农业农村局。

7.将原区国土资源局农田整治项目管理职责划入区农业农村局。

8.将区水利局农田水利建设项目管理职责划入区农业农村局。

9.将林业相关职责划入区自然资源局。

10.将监督指导农业面源污染治理职责划入市生态环境局屈原分局。

11.将森林防火相关职责划入区应急管理局。

(二)主要职责

1.统筹研究和组织实施“三农”工作的发展中长期规划、重大政策。组织起草区管委规章草案,指导农业综合执法。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

2.统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工作。

3.贯彻落实国家关于深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

4.指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

5.负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。负责渔政渔港监督管理。

6.负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估,发布农产品质量安全有关信息。贯彻执行农产品质量安全国家标准,参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。

7.组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。

8.负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设。贯彻执行农业生产资料、兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

9.负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设,组织、监督区内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。配合有关部门制定血吸虫病防治工作计划并组织实施。

10.负责农业投资管理。编制农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建设,按规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。

11.推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

12.指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

13.组织参与农业对外合作工作。承办相关农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和有关对外交流合作。具体执行有关农业援外项目。

14.拟定农垦经济与社会发展战略,提出农垦经济体制改革方案并组织实施;拟定农垦经济与社会发展中长期规划、资源开发利用规划、产业发展规划和年度计划并组织实施;研究提出农垦主要产业发展政策,指导垦区产业结构调整。协调农垦改革、经济发展与社会事业等方面的政策落实及垦区的对外关系。组织垦区完成国家交给的政治、经济任务。负责提出农垦系统投资计划建议,组织项目初选,根据授权审批初步设计和概算,组织项目实施,负责项目的日常监督检查及竣工验收等工作;制定技术改造规划和计划,并监督实施;负责汇总、编制中央基建资金的决算。指导农垦财务会计管理工作,汇总农垦企业财务决算;监督管理垦区国有资产和财务工作;负责汇总、编报垦区的预决算,办理国库集中支付工作。指导农垦农业产业化和社会化服务体系建设。负责农垦统计工作,发布农垦的社会经济信息,指导农垦系统信息体系建设。

15.积极参与构建新型农业社会化服务体系,推进农业产业化经营。大力开展农村社区综合服务,促进城乡经济社会统筹发展。参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心,打造农村社区综合服务平台。

16.积极领办农民专业合作社,帮助农民专业合作社开拓市场,完善行业协会服务,建立健全规范运行机制。广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户,积极组建行业协会。

17.负责全区扶贫开发办公室工作职责。

18.承办区委、区管委和区委农办交办的其他事项。

19.职能转变。

(1)统筹实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量,扎实推进美丽乡村建设,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化。

(2)加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严防、严管、严控质量安全风险,让人民群众吃得放心、安心。

(3)深入推进简政放权,加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农业投资项目的统筹整合,最大限度缩小项目审批范围,进一步下放审批权限,加强事中事后监管,切实提升支农政策效果和资金使用效益。

20.有关职责分工

与区市场监督管理局有关职责分工。(1)区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。(2)区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监督合力。

第四条  根据上述职责,屈原管理区农业农村局设立1个综合办公室。负责综合协调局机关政务,制定机关内部管理制度;负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作;负责起草有关文字材料;承担宣传、信访、统计、保密、接待、提案议案办理、信息化建设、计划生育和后勤服务工作。负责农业抗灾、救灾等有关协调工作;承担政务公开工作;承担重大突发事件应急综合管理和行政审批综合办公有关工作;负责本局重大事项和决定的督办工作;拟订经济作物发展的政策、规划、计划并组织实施;负责组织农产品加工企业经营管理人员和职能技术的培训;负责全区农业、农村能源等相关数据的统计工作,项目申报并组织实施。

机关党组负责局机关和直属单位的党群工作。

纪检(监察)机构按照有关规定设置。

第五条  区农业农村局机关核定行政编制5名;核定领导职数5名,其中:局长1名,副局长3名,总农艺师1名。

第六条  区农业农村局下设:

1.区畜牧水产服务中心:为区农业农村局所属正科级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制10名;核定领导职数3名,其中主任1名,副主任2名。负责全区畜牧水产业的调查研究,起草畜牧业、渔业、饲料业、畜禽屠宰行业、兽医事业发展政策和规划,并指导实施,指导畜牧业结构调整、标准化生产和规模饲料,保护和合理开发利用渔业资源,指导水产健康养殖和水产品加工流通,组织水生动植物病害防控,组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护,收集和提供市场产销信息,为促进全区畜牧水产经济的发展,帮助农民致富献计献策,当好区委、区管委的参谋。指导全区畜牧水产系统业务技术工作,宣传执行畜牧水产法律法规并进行检查落实,搞好技术服务。

2.区农业机械服务中心:为区农业农村局所属副科级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制4名;核定领导职数1名,其中主任1名。负责贯彻执行中央、省、市、区有关农业机械工作的方针政策和法律法规。制定并组织实施本区农业机械化发展政策和规划,指导农机管理服务体系建设,指导、扶持农机合作经济组织、农机专业合作社和农机行业协会的建设与发展,组织开展农业生产、农副产品加工、农村运输、农业抗灾救灾等农机化服务。组织协调农机作业生产,开展农机跨区作业。负责农业机械购置补贴工作的实施、农业机械化项目申报和资金争取工作。负责区域内农业机械销售、作业质量、维修质量的监督管理,组织实施农机产品试验鉴定;组织开展农机质量监督调查,指导农机质量投诉监督工作。负责农业机械新技术、新产品的推广。(新技术、新产品的推广应用必须按照试验、示范、推广的程序进行,向农民推广的农业机械新技术、新产品,必须在推广地区试验证明具有先进性和适用性)。规范、管理、组织、协调全区的农机化教育培训工作和职业技能鉴定工作,负责拖拉机驾驶培训的监督管理。提出农机更新报废政策建议并组织实施。负责农业机械化信息上报和统计相关工作。

3.区农业综合执法大队:为正股级行政类事业单位,核定全额拨款事业编制17名,其中大队长1名。负责依法对全区农业生产资料、种子经营和农药生产、安全、经营、质量进行监管,指导科学合理使用;农业综合执法、农产品质量安全监管、农产品质量认证。依照国家有关规定对动物、动物产品实施法定检疫,出具检疫证明,加盖验讫印章;对染疫动物、产品和场地进行无害化处理;监督管理畜禽屠宰、饲料及其添加剂质量安全;协助有关部门共同组织实施牲畜定点屠宰工作;负责对动物饲养经营者、动物产品生产经营者的计划免疫和预防情况进行监督;负责动物防疫条件的审查;负责组织动物检疫员培训、考试、资格审核;对渔药、渔饲料、水产品的检疫工作实施监督管理,对全区兽药实行监督管理;负责依法查处违反渔业法律法规的行为,监督管理渔政、渔港指导渔业安全生产,维护渔业生产秩序。负责农机的安全监理,依法纠正、处罚违章作业,依法调查处理农机事故。

4.区农业技术推广中心:为正股级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制6名,其中主任1名。负责推广种植业技术,促进农业发展;种植业技术试验示范、种植业技术推广体系管理、种植业技术服务;推广农作物病虫害综合防治技术;指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作,发布农情信息。认真宣传贯彻农业环保法规,并负责组织实施;大力发展生态农业,推广无公害栽培、生物防治,减少农药、化肥、地膜等污染,推动农业可持续发展;组织农业环境监测,农业环境质量调查和农业环境影响评价,定期测报、公布农业环境情况,并拿出整改意见。负责肥料推荐登记与质量监督管理;负责向政府部门提供全区耕地地力升降情况,承担上级农业部门下达的土壤肥力定位监测、化肥质量监督任务及各项土肥项目的实施。负责全区土壤普查、地力调查,协助农用地的综合开发利用。

5.区农产品质量安全检测中心:为正股级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制2名,其中主任1名。承担农畜产品质量安全监督管理的责任,指导农畜产品质量安全监督体系、检测检验体系和信用体系建设。组织拟订全区农畜产品质量安全监管体系建设规划并组织实施;开展农畜产品质量安全风险评估,发布有关农畜产品质量安全状况信息;提出划定农畜产品禁止生产区域的建议;负责农畜产品质量安全监测和农业环境监测;负责有关农业检验检测机构的考核工作;依法实施符合农畜产品安全标准的农产品认证和监督管理。

6.区农村经营服务中心(加挂区乡镇企业服务中心牌子):为正股级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制4名,其中主任1名。负责指导乡村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计工作;指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理等工作;负责农村有关经济和社会发展的指标体系的统计工作,组织对农村经济收支、农民收入情况的监测;指导农村专业合作经济组织建设;负责新农村建设和乡村振兴战略实施工作的统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查;农村人居环境整治,统筹指导村庄整治、村容村貌提升;美丽系列评选与验收。涉农法律法规落实情况监督;负责惠农政策的落实、惠农资金发放监管;能源项目建设与验收;负责原农办工作;负责农垦相关工作。

7.区农田建设服务中心:为正股级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制3名,其中主任1名。提出农田建设项目需求建议,组织开展项目建设规划设计,参与开展永久基本农田保护。承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理工作。

8.区扶贫开发服务中心:为正股级公益类事业单位,核定全额拨款事业编制3名,其中主任1名。贯彻落实中央、省、市扶贫开发方针、政策和规定,研究制定全区配套政策和管理细则。制定全区精准扶贫实施意见和考核办法。负责编制全区区域发展与扶贫攻坚实施规划;负责编制扶贫开发发中长期规划和年度计划;负责全区扶贫开发项目评估论证、立项申报、计划下达和组织实施工作;负责全区扶贫开发统计和监测工作;负责全区扶贫系统工作人员的业务培训,指导各乡镇(街道办)扶贫开发工作。负责全区扶贫开发项目资金的争取、管理、监督和检查工作。负责组织开展全区贫困户的建档立卡、贫困状况的动态监测、统计和扶贫信息化工作;负责做好贫困户生产发展和产业化扶贫项目的组织实施,做好项目的申报、督导和验收工作。负责做好金融扶贫工作。设立扶贫贴息贷款和互助资金精准扶贫基金担保贷款储备金,组织实施扶贫贴息贷款和扶贫互助资金工作。负责“雨露计划”和农业实用技术培训的组织实施,负责实施农村贫困家庭大学生资助项目。负责全区社会扶贫工作安排、情况统计、督导检查,组织部门单位开展包村扶贫和干部驻村联户扶贫工作,负责做好中央、省、市部门单位和企业在我区开展定点扶贫、“两联一包”和“千企千村扶助行动”工作的服务与配合。配合做好扶贫移民、旅游扶贫工作。协助抓好贫困地区人力资源开发、农村劳动力转移培训,做好劳务输出工作,拓展基地、培训劳务市场。承担区扶贫开发领导小组的日常工作。

第七条 本规定由区委负责解释,其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2019年6月19日起施行。